Mitä jos Blastr Green Steelin hanke ei etene? Miten maanomistajia velvoitetaan luontotekoihin? Entä kunnan asema? Tutustu vastauksiin Joddböle V -kaavan usein kysyttyihin kysymyksiin
Inkoon kunnanhallitus käsittelee maanantaina 5.5 kokouksessaan Joddböle V-kaavahankkeeseen liittyvää maankäyttösopimusta. Maankäyttösopimuksessa määritellään, miten kunnalle korvataan maanomistajien ja hanketoimijan osalta se kunnallistekninen infrastruktuuri, mitä alueen kehittäminen edellyttää kunnalta lisäpanostuksia. Maankäyttösopimuksessa hallinnoidaan myös kunnan riskejä siinä tilanteessa, että terästehdashanke jää kesken tai ei toteudu lainkaan.
Tässä nostoja maankäyttösopimuksesta yleisiin kysymyksiin.
Miten toimitaan, jos hanke ei käynnisty? Mikä on Inkoon riskienhallinta?
Ks. sopimuksen kohdat ”Toimenpiteet terästehtaan tai vastaavan jäädessä toteutumatta” ja ”Sopimuksen siirtäminen”:
- ”Mikäli Terästehtaan tai vastaavan Hankkeen rakentamisen aloituskokousta ei ole pidetty vuoden 2029 loppuun mennessä, sitoutuvat sopijapuolet seuraamaan Joddböle V asemakaavan toteutumista vuosittain.”
- ”Mikäli BGS tai muu Kunnan hyväksymä toimija ei ole suorittanut tässä Sopimuksessa tarkoitetun Terästehtaan tai vastaavan Hankkeen rakentamisen aloituskokousta vuoden 2035 loppuun mennessä, sitoutuvat Maanomistajat hakemaan Joddböle V asemakaavan muuttamista tarvittavilta osin johtuen siitä, että edellä mainittu asemakaava jää toteutumatta Terästehtaan osalta. Maanomistajat voivat halutessaan vastata BGS:lle osoitetuista maankäyttökorvauksista, jolloin velvollisuus Asemakaavan muuttamisen hakemiseksi raukeaa.”
- ”Mikäli Maanomistaja rikkoo Sopimusta eikä hae edellä mainitun asemakaavan muuttamista eikä vastaa BGS:lle osoitetuista sopimusvelvoitteista, käynnistää Kunta tarvittavilta osin asemakaavan muuttamisen tai kumoamisen, jolloin maankäyttösopimus neuvotellaan uudelleen. ”
- Sopimuksen siirtäminen: ”Mikäli Maanomistaja luovuttaa Sopimusalueen omistusoikeuden tai BGS siirtää Terästehdas-hankeen oikeudet kolmannelle ennen tämän Sopimuksen mukaisten velvoitteiden täyttämistä, Maanomistaja ja BGS sitoutuvat siirtämään tämän Sopimuksen mukaiset luovutuksen kohdetta koskevat sopimusvelvoitteet täysimääräisesti Kunnan hyväksymän (jota hyväksyntää ei saa kohtuuttomasti evätä tai viivyttää) kolmannen osapuolen vastattaviksi. Muussa tapauksessa tämän Sopimuksen mukaiset velvoitteet jäävät kyseisen ao. Maanomistajan ja vastaavasti BGS:n vastuulle edelleen vastattaviksi.”
- ”Kunnalla ei ole velvollisuutta toteuttaa liikenneverkkohankkeiden suunnittelua tai toteutusta, ennen kuin BGS tai Maanomistajat ovat maksaneet tämän Sopimuksen mukaisen maankäyttökorvauksen Sopimusalueen yhdyskuntarakentamisen kustannuksista.”
Miten toimitaan, jos hanke jää puolivalmiiksi? Mikä on Inkoon riskienhallinta?
- Lainsäädäntö ei edellytä Inkoolta toimia eikä aseta taloudellisia vastuita (ks. erillinen selvitys). Vastuu on maanomistajilla / konkurssipesällä.
- Kunta voi määrätä uhkasakon nojalla poistettavaksi tai korjattavaksi vaaralliseksi katsottavat rakenteet (RakL 144 §)
- Ympäristöluvassa voidaan asettaa kahdenlaisia vakuuksia, jotka ovat vakuus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta (YSL 199 §) ja jätevakuus (YSL 59 §). Jätevakuus koskee tuotannossa syntyviä jätteitä.
Lisäksi luvassa on ympäristönsuojelulain 52 §:n mukaisesti annettava tarpeelliset määräykset mm. toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista.
- Puolivalmiin tehdasrakennelman arvo vertautuu siihen sijoitettuun pääomaan.
- BGS on todennut, että investointipäätöstä ei voi tehdä eikä tehtaan rakentamista aloittaa ennen kuin siihen on rahat käytettävissä.
Miten turvataan inkoolaisten vedensaanti, jos hanke toteutuu tai ei toteudu?
- Ratkaisuja talousveden saannin lisäämiseksi etsitään vesihuollon kehittämissuunnitelman linjausten mukaisesti Joddbölen hankkeesta riippumatta. Samoin Joddbölen puhdistamon saneeraus- / laajennustarpeet on tunnistettu jo ilman terästehdashanketta. Mikäli terästehdashanke toteutuu, voidaan maankäyttösopimuskorvauksilla rahoittaa osin myös näitä vesihuoltoinvestointeja.
- Kunnalla ei ole velvollisuutta huolehtia teollisuusalueen prosessiveden saannista tai puhdistamisesta.
Voiko T/kem -korttelialueelle tulla vanhanaikainen terästehdas?
- Kaavamääräys T/kem rajaa alueelle sallitut toiminnat sähköenergian käyttöön perustuvaan matalan hiilijalanjäljen teräksen sekä vedyn tuotantoon. Alueelle ei näin ollen saa sijoittaa esimerkiksi perinteistä terästeollisuutta, ydinvoimaa, ammoniakin tuotantolaitosta, akkutehdasta, akkumateriaalien valmistusta.
- Alueen eteläosassa tv-merkinnällä osoitetulla korttelin osalla sallitaan satamaa palvelevien varastorakennusten rakentaminen.
Pitääkö Inkoon maksaa etupainotteisesti infrastruktuurista?
- ks. sopimuksen kohta Tekninen infrastruktuuri ja verkostot: ”Kunnalla ei ole velvollisuutta toteuttaa liikenneverkkohankkeiden suunnittelua tai toteutusta, ennen kuin BGS tai Maanomistajat ovat maksaneet tämän Sopimuksen mukaisen maankäyttökorvauksen Sopimusalueen yhdyskuntarakentamisen kustannuksista.” Sama koskee vesihuoltoinfraa.
- Yllä todetusta huolimatta kunta voi halutessaan toteuttaa infrahankkeita etupainotteisesti, esim. valtion kanssa yhteistyössä tehtävissä ja osin tai kokonaan kustantamissa tie-/risteyshankkeissa.
Pitääkö Inkoon maksaa takaisin saamiaan maankäyttösopimuskorvauksia, mikäli hanke ei toteudu?
- Maksettuja maansopimuskorvauksia ei tarvitse missään vaiheessa maksaa takaisin.
- Ensimmäinen korvauserä 500 000 € maksetaan kaavan hyväksymisen jälkeen sekä toinen maksuerä 500 000 € kaavan lainvoimaisuuden jälkeen. Nämä maksetaan ennen kuin hankkeen toteutuminen on varmistunut.
- Lisäksi, jos jokin maanomistajataho toteuttaa kaava-alueella muun, kuin terästehdashankkeen, jonka rakennusoikeus ylittää sopimuksen allekirjoitushetkellä voimassa olevan asemakaavan osoittaman maanomistajan rakennusoikeuden, maanomistaja on velvollinen maksamaan terästehdashankkeen käyttöönottoon ajoitetun maksuosuuden jo kyseisen rakentamishankkeen rakennusluvan myöntämisen yhteydessä.
Tuleeko Inkoon osallistua valtakunnallisen infrastruktuurin rakentamiseen vai kattaako tämä sopimus kaikki kulut?
- Mikäli valtio edellyttää kuntaa osallistumaan valtion vastuulla olevan liikenneverkon kustannuksiin, kunta kattaa ao. kustannukset maankäyttösopimuksen mukaan perittävillä maankäyttömaksuilla.
- Sopimuskorvauksilla katetaan muun muassa kunnan mahdollinen osallistuminen Satamatien risteyksen parantamisen kustannuksiin.
- Kunta käyttää sopimuskorvauksia kaavan toteuttamista suoraan tai välillisesti palvelevan infrarakentamisensa kustannuksiin harkintansa mukaan.
Ekologinen kompensaatio ja/tai luontohaittojen ehkäiseminen ja lieventäminen
- BGS sitoutuu ensisijaisesti luontohaittojen ehkäisemiseen ja lieventämiseen ekologisen lieventämishierarkian mukaisesti ja tarvittaessa kustannuksellaan suunnittelemaan ja toteuttamaan luonnonsuojelulain (9/2023) ja ympäristöministeriön asetuksen (933/2023) mukaisen vapaaehtoisen ekologisen kompensaation toimenpidekokonaisuuden Terästehtaan luonnolle aiheuttamien heikennysten kompensoimiseksi tai toteuttamaan muita vaihtoehtoisia luontotekoja Kunnan ympäristöviranomaisen hyväksymän suunnitelman mukaan.
- Suunnitelmat tulee olla luovutettu Kunnan ympäristöviranomaisen hyväksymistä varten ennen Terästehtaan käyttöönottoa.
- Maanomistajat sitoutuvat ensisijaisesti luontohaittojen ehkäisemiseen ja lieventämiseen ekologisen lieventämishierarkian mukaisesti ja tarvittaessa tekemään vaihtoehtoisia luontotekoja kestävään kehitykseen ja luonnon monimuotoisuuteen liittyvien tavoitteidensa mukaisesti.
- Selvitys ekologisen lieventämishierarkian mukaisista toimenpiteistä annetaan kunnalle ennen kuin esirakentaminen käynnistyy, joko rakentamisluvan tai rakentamislain 109 §:n mukaisen ilmoituksen yhteydessä.